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牢记嘱托 忠诚履职 推动纪检监察工作高质量发展 为努力率先实现社会主义现代化提供坚强保障

来源:本站   浏览量:1783 时间:2022-03-03

 


 

——在中国共产党厦门市第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告 (2022年1月28日) 严志铭

 

      我代表厦门市第十三届纪律检查委员会常务委员会,向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实十九届中央纪委六次全会、省第十一次党代会、省纪委十一届二次全会和市第十三次党代会部署要求,研究部署2022年全市党风廉政建设和反腐败工作。刚才,省委常委、市委书记崔永辉作了讲话,对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。我报告三个方面的情况。

一、深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央纪委六次全会精神,坚定纪检监察工作的政治方向

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,对党坚定不移推进伟大自我革命,团结带领全国各族人民迈向第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话,深刻总结新时代党的自我革命的成功实践,对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。全市纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央纪委六次全会精神,深刻领会习近平总书记提出的新思想新论断新要求,坚定纪检监察工作的政治方向,推动新时代纪检监察工作高质量发展。

(一)深刻体悟“两个确立”的决定性意义,不断增强践行“两个维护”的政治自觉

党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。党的十九届六中全会明确提出“两个确立”,是深刻总结党的百年奋斗特别是十八大以来的伟大实践得出的最大政治成果、最重要的历史结论。厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地、萌发地、实践地。习近平总书记一直牵挂着这片土地,亲自为特区发展把脉定向、给予科学指引,为厦门发展倾注了大量心血。在特区建设40周年的重要历史节点,习近平总书记再次发来贺信,对特区建设提出希望,是对我们极大的鼓励和鞭策。全市纪检监察机关要更加自觉地把习近平总书记的关怀厚爱转化为强大精神动力,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,与传承弘扬习近平总书记在厦门创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果贯通起来,与巩固拓展党史学习教育成果、深化“再学习、再调研、再落实”活动结合起来,不断强化对“两个确立”的政治认同、思想认同、情感认同,以严格监督执纪问责推动广大党员干部把“两个维护”落实到行动上。

(二)深刻体悟党的百年奋斗历史经验,不断增强以自我革命精神纵深推进全面从严治党的政治定力

党之所以历经百年沧桑而风华正茂,最根本的就在于从不讳疾忌医,敢于直面问题,勇于自我革命。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持自我革命、全面从严治党,推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,实现了党的全面领导和长期执政能力的整体性提升,探索出了依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。实践证明,勇于自我革命是我们党百年来不断取得胜利的基本经验、成功奥秘,也是奋力走好新时代赶考路的重要遵循。纪检监察机关作为党进行自我革命的重要力量,要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,增强忧患意识、使命意识、责任意识,永远吹冲锋号,把严的主基调长期坚持下去,坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争,不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒,在确保党不变质、不变色、不变味中发挥职能作用。要立足我市政治生态实际,准确把握反腐败斗争阶段性特点,把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来,把监督体系与治理体系对接起来,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,系统施治、标本兼治,为特区建设营造风清气正的政治生态和发展环境。

(三)深刻体悟新时代纪检监察机关的职责定位,不断增强监督保障执行、促进完善发展的政治担当

围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,是党的百年奋斗历程中纪检监察机关践行初心、担当使命的集中体现。推进新时代纪检监察工作高质量发展,必须提高政治站位、坚守职责定位,在维护党的集中统一领导、督促落实党的路线方针政策、捍卫党的先进性纯洁性上忠诚履职。全市纪检监察机关要把学习贯彻党的十九届六中全会和中央纪委、省纪委全会精神,与贯彻落实省、市党代会部署结合起来,自觉把纪检监察工作放到全国全省全市大局中思考谋划推进,贯通把握职责使命与高质量发展目标,找准找实履职尽责的切入点、关键点,推动全市各级党组织和广大党员干部凝心聚力、接续奋斗,把习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图变为美好现实。要持续深化对做好新时代纪检监察工作的规律性认识,围绕更好服务中心大局,坚持稳字当头、稳中求进,坚持实事求是、依规依纪依法,坚持惩前毖后、治病救人,推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新,不断提升监督执纪执法的精准性、科学性、实效性,以监督保障执行的成果体现促进完善发展的成效。

二、2022年主要工作

今年是党的二十大召开之年,也是全面落实省第十一次党代会和市第十三次党代会部署的开局之年,纪检监察机关责任重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实中央纪委全会和省党代会、省纪委全会、市党代会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和深度融入新发展格局,紧扣“四个更大”重要要求和“全面深化改革开放,推动高质量发展,促进两岸融合发展”重要任务,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,贯彻全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为全方位推进高质量发展超越,更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市,努力率先实现社会主义现代化提供坚强保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。主要工作是:

(一)做深做实政治监督,确保党中央决策部署和省委市委工作要求落地见效

在服务大局中强化政治监督。聚焦“三新一高”等重大战略,紧扣“努力率先实现社会主义现代化”宏伟目标和“全面深化改革开放,推动高质量发展,促进两岸融合发展”重要任务,围绕常态化疫情防控、加快构建现代产业体系、打造服务国内国际双循环的枢纽节点、探索海峡两岸融合发展新路、全面推进乡村振兴、持续改善生活品质等部署要求,跟进监督、精准监督、做实监督,坚决纠正有令不行、有禁不止,打折扣、做表面文章等行为,推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委市委工作要求落实落细,确保执行不偏向、不变通、不走样。

在严管严治中压实政治责任。协助市委深入开展全面从严治党主体责任落实情况检查,充分运用列席会议、监督调研、谈话会商等方式,推动各级党委(党组)完善党中央重大决策部署和省委市委工作要求贯彻落实、督查问责机制,做到既把方向、作部署,又抓监督、促落实。聚焦“五个强化”,紧盯“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督,着力完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制,推动层层严格自律、严负其责、严管所辖。

(二)巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果,不断实现“三不”一体推进的战略目标

始终保持“惩”的有力震慑。主动应对反腐败斗争面临的新形势新挑战,保持高度的政治敏感性、辨别力,坚决防范和查处“七个有之”问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题,持续深化金融、国企、粮食购销等领域反腐败工作,着力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题,坚决消除存量、遏制增量,斩断权力与资本勾连纽带。坚持受贿行贿一起查,完善行贿人“黑名单”制度,加快行贿人信息库建设,综合运用纪律、法律、行政、经济等方式开展联合惩戒。深化“天网行动”,一体推进追逃防逃追赃。

着力强化“治”的综合效能。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,积极探索“三不”贯通融合的有效载体、实践路径。深入分析案件背后的管理漏洞、制度空隙、责任缺位、治理短板,提升纪检监察建议水平,推动重点领域监督机制改革和制度建设,用好各类典型案例,打好警示教育“组合拳”,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。严格年轻干部教育管理监督,督促扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。加强思想道德教育和廉洁文化建设,充分挖掘利用本土廉洁文化资源,制作厦门历史名人勤廉故事微动漫,增强廉政教育感染力,引导党员干部提高党性觉悟,增强拒腐防变能力,重视家教家风建设,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)锲而不舍纠“四风”树新风,将好作风弘扬在新时代

靶向纠治筑牢堤坝。紧盯“四风”新表现新变种,密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题,坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题,以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。坚持党风党纪一起抓、风腐一体纠治,加大查处问责和通报曝光力度,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深化“1+X”监督机制,加强与市场监管、税务、财政、审计等职能部门的协作配合,探索运用大数据等现代信息技术,精准识别问题,增强监督效能。

健全机制常治长效。深化拓展基层减负监测机制,巩固整治“指尖上的形式主义”、精文减会、规范评比达标表彰等工作成果。坚持分地域分领域分层级,持续推进“小切口”治理,完善“一区一清单”工作机制,开展“一企一清单”专项整治,不断提升监督的针对性有效性。推动开展制度建设“回头看”,修订落实中央八项规定精神“正负面清单”,着力解决制度空白、模糊地带和不接地气、刚性不强等问题。

纠树并举弘扬新风。正确把握“纠”和“树”的辩证关系,坚持边查处问题、边完善制度,深化理想信念教育、党纪国法教育,引导党员干部从内心深处清除错误思想、摒弃陈规陋习,自觉践行“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良传统,做引领新风尚、展现新气象的时代先锋。

(四)深入整治群众身边腐败和作风问题,厚植党的执政基础

推动惠民利民、安民富民政策落实。紧扣党中央关于在高质量发展中促进共同富裕的决策部署,加强对乡村振兴重点项目推进情况的监督检查,指导开展村(居)集体“三资”提级监督,集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题,巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果,让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。持续开展“多年、多层、多头”信访举报专项治理,主动回应群众关切,维护群众合法权益。

巩固提升“点题整治”成果。坚持市区镇(街)三级联动,开展“点题整治”成果“回头看”,按项目、分类别综合提出评估意见,对成效明显、群众满意的转入长效治理,对问题复杂、未达预期的继续集中整治,不断提升解民忧、纾民困、暖民心的实际成效。总结“点题整治”实践经验和有效做法,进一步固化优化流程办法,科学稳慎推进社会评价,监督推动有关部门剖析症结、深化改革、完善制度,让群众主体更加凸显、行业纠治更加精准、监督推动更加深入、促进治理更加有效。

打通监督“最后一公里”。充分发挥营商环境监督联系点作用,坚决整治企业反映强烈的突出问题,推动有关部门举一反三、建章立制,助力营商环境再优化再提升。综合运用“四访”活动等方式,推动监督力量向基层倾斜,强化基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会的协调衔接,把问题矛盾解决在一线。开展全市镇(街)纪委(纪工委)书记履职交流活动,督促镇(街)纪检监察干部把主要时间、精力、工作安排放在走村入户上,做到“进得去、坐得下、聊得开”,善于从群众家长里短中发现问题、精准纠治,推动全面从严治党真正延伸到基层。

(五)牢牢把握政治定位,推动新时代巡察工作高质量发展

精准落实政治巡察要求。深入贯彻中央巡视工作方针,紧扣落实“十四五”规划、贯彻新发展理念等重点任务,稳步推进新一届市委巡察工作。坚持有形覆盖和有效覆盖相结合,立足常规巡察,巩固提升专项巡察、机动巡察、联动巡察等经验做法,着力破解熟人社会监督难题,增强巡察监督实效性。大力推进村(居)巡察,把党全面领导基层治理制度、基层政权治理能力建设等落实情况作为监督重点,以巡察助推基层治理提质增效。

做好整改“后半篇”文章。持续做好中央、省委巡视后续整改工作,加快推动十二届市委巡察整改“见底清零”。压紧压实党委(党组)整改主体责任,坚持“季度对账”,采取“走下去”“请上来”方式开展巡察回访,共同研判、推动解决难点堵点问题,确保整改落实到位。坚持标本兼治,对反复出现的问题,注重从机制上分析原因、研究对策,把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来,着力堵漏洞、补短板、强弱项,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

完善上下联动工作格局。建立健全市区两级巡察机构工作会商、沟通和研判机制,围绕发现问题、整改落实、成果运用、信息共享等,积极探索创新上下联动的有效途径和方式方法,实现上下同频共振、同向发力。加强对区委巡察工作的指导督导,通过专题培训辅导、现场跟进指导、制度规范传导等方式,提升各区巡察工作质效。

(六)持续深化纪检监察体制改革,推动制度优势转化为治理效能

健全对下级纪委和派驻机构的领导体制。稳步推进纪检监察体制改革,强化改革任务、政策和效果的集成。围绕监督检查、审查调查等关键环节,进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导,发挥系统优势、促进协同高效。持续深化派驻机构改革,强化派驻机构统筹管理和履职考核,更好发挥派驻监督作用。全面加强市属国企和市管高校纪检监察工作,指导各区深化区属国企纪检监察体制改革。

推动增强监督合力。深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合,促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。坚持以党内监督为主导,强化纪检监察监督的协助引导推动功能,进一步建立健全信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制,推动纪检监察监督与其他各类监督贯通协同、形成合力,更好融入社会治理。

促进工作规范化、法治化、正规化。全面系统贯彻执行监察法及其实施条例、监督执纪工作规则和监督执法工作规定等要求,推进监督执纪调查标准化建设,常态化开展案件质量评查,完善监督执纪执法协作保障机制和法法衔接机制。完善深化运用“四种形态”工作机制,做到宽严相济、不枉不纵。坚持“三个区分开来”,落实好容错纠错、澄清正名、严惩诬告陷害等制度,保护干部干事创业的积极性。按照上级纪委监委统一部署,依法依规做好向市人大常委会报告专项工作,稳妥有序开展监察官等级确定。

三、自觉践行伟大建党精神,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

建设一支高素质专业化纪检监察干部队伍,是纪检监察机关牢记初心使命、忠诚履职尽责、为“两个革命”提供坚强保障的关键。要深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,按照政治过硬、本领高强的要求,持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提升政治素养和业务能力,在新时代新征程上担当作为、建功立业。

(一)强化政治建设,在对党忠诚上带好头、做标杆。深入推进市纪委常委会自身建设,认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,带头继承弘扬党的光荣传统和优良作风,锤炼对党绝对忠诚的政治品格。持之以恒推进党史学习、教育、宣传,把思想理论武装和对党忠诚教育、理想信念教育熔于一炉,引导广大纪检监察干部坚定历史自信,牢记初心使命,把忠诚于党和人民落到行动上。全面贯彻新时代党的组织路线,把政治标准摆在突出位置,选准用好“三牛”干部。以全国文明单位和模范机关创建为抓手,全面提升机关党建的规范化、精细化、实效化水平。

(二)强化能力提升,在依法履职上带好头、做标杆。着眼打基础利长远,强化全员培训和实战训练,既学好纪检监察业务,又注重学习所监督领域的知识,锻造站位高、眼界宽、业务精、能攻坚的纪检监察尖兵。坚持边学习、边调研、边工作、边总结,及时总结经验、把握规律,切实增强工作的系统性、预见性、创造性。全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化,依规依纪依法开展监督检查、审查调查、追责问责等各项工作,严格按规定使用审查调查措施,守牢审查调查安全底线。

(三)强化作风转变,在担当尽责上带好头、做标杆。发扬斗争精神,讲原则不讲面子、讲党性不徇私情,既敢于亮剑,与各种歪风邪气、违纪违法行为作斗争,又刀刃向内,勇于同自身习惯思维、工作差距和作风短板作斗争。注重把握斗争规律,讲求斗争艺术,把思想政治工作贯穿始终,在斗争中争取更大的团结。力戒形式主义、官僚主义,保持谦逊低调、求真务实的优良作风,坚决反对特权思想、特权现象。坚持严管厚爱结合,关心关爱基层一线纪检监察干部。

(四)强化自我约束,在严格自律上带好头、做标杆。完善监督执纪执法权力内控机制,严格权力、手段、措施界限规定,发挥好特约监察员监督作用,确保纪检监察权力始终在正确轨道上运行。从严从实加强教育管理监督,督促干部以更高的标准、更严的纪律要求自己,时刻自重自省,严守纪法规矩,做到刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权。落实“六个坚决”和“三个顶格处理”,坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题,以最严格的约束和监督防止“灯下黑”,当好党和人民的忠诚卫士。

同志们,扬帆启航新征程,接续奋斗再出发。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委国家监委和省委、省纪委监委、市委领导下,大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神,勇立潮头、勇毅前行,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全方位推进高质量发展超越,更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市,努力率先实现社会主义现代化提供坚强保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!

 (来源:厦门日报)